{
  "schema": "meridian.scenario-input.v1",
  "id": "FSP-DEF-ALLIANCE-01",
  "version": "1.6.0",
  "status": "PUBLIC_DEVELOPMENT_INPUT",
  "title": "공동 구조기금의 빈 분담금",
  "packId": "DEF-ALLIANCE",
  "domain": "동맹·안보 약정",
  "family": "국방·전쟁",
  "decisionYear": 2026,
  "horizon": "현재",
  "assumptionLevel": "현재형 합성 사안",
  "setting": "가상 청해보호연합 회원 지역의 민간 구조·수용 체계. 2026년 현재형 합성이며 사건·기관·수치는 모두 합성 설정이다.",
  "decisionActor": "가상 청해보호연합 분담총회",
  "mandate": "다음 회계연도 민간 구조·수용 공동기금의 부족분 조달 방식을 의결한다.",
  "deadline": "2026년 11월 12일 16시",
  "decisionType": "동맹·비용 분담",
  "decisionQuestion": "가상 청해보호연합 분담총회는 2026년 11월 12일 16시까지 다음 회계연도 민간 구조·수용 공동기금의 부족분을 어떤 방식으로 조달할지 결정할 것인가? 회원의 재정 자율성과 현장 보호의 연속성을 함께 고려하여 추가 납부, 공동 차입, 서비스 재편 중 하나의 재정 방식을 확정해야 한다.",
  "decisionBrief": {
    "whyNow": "계약 갱신 전에 조달 방식을 확정하지 않으면 운영기관은 승인된 수입만으로 인력과 시설을 예약하여 다음 회계연도의 수용 여력이 줄어든다.",
    "stakes": [
      "피난민은 교육과 정착 지원을 잃어 수용시설에 더 오래 머물 수 있다.",
      "재정이 약한 회원의 주민은 추가 분담으로 지역 보건·복지 서비스를 잃을 수 있다.",
      "납부를 완료한 회원의 미래 납세자는 차입 상환과 금융 비용을 부담할 수 있다."
    ],
    "boundaries": [
      "총회는 공동기금의 조달 방식을 정할 수 있지만 회원의 개별 국내 예산을 직접 변경할 수 없다.",
      "분담금 미납을 이유로 보호가 필요한 민간인의 기본 구조·수용 접근을 차별할 수 없다.",
      "장기적인 회원 자격 변경과 납부 연기의 책임 제재는 이번 의결에서 다루지 않는다."
    ],
    "reopenWhen": [
      "회계국이 매월 실제 납부액과 상환 부담을 확인하고 승인 당시 재원 격차가 달라지면 분담안을 다시 상정한다.",
      "수용감독관이 격주로 과밀과 지원 대기 기간을 확인하고 기본 보호 유지에 문제가 드러나면 지출 배분 재심의를 요청한다.",
      "회원 재정연락관이 분기마다 추가 분담에 따른 다른 서비스의 실제 삭감을 보고하고 부담 분포가 달라지면 조달 방식을 재검토한다."
    ]
  },
  "severity": "중대한 결정",
  "collection": "DEFENSE_WAR_48",
  "previousInputHash": null,
  "notionReferences": [],
  "premisePolicy": "기관·사건·수치·기술 조건은 의사결정을 위한 합성 설정이다. 현재형 사안도 실제 사건의 보고가 아니며, 미래 사안은 도래 시점이나 전쟁 발생을 예측하지 않는다.",
  "temporalClass": "current",
  "decisionMode": "current",
  "authoring": {
    "model": "gpt-6-astra",
    "reasoning": "medium",
    "executionRef": "codex:01a08369-25fb-75e0-b617-95ae98248790",
    "promptHash": "0a4d6217cae5d3c744a8c7959c66130e9741bca89596ed9f3e53dfdc3ca4bf5b"
  },
  "executionPlan": {
    "model": "gpt-6-astra",
    "reasoning": "high",
    "reason": "공동 보호의 편익은 공유되지만 현금 부담, 지역 수용 부담, 미래 상환 부담은 서로 다른 주체에게 돌아간다. 연체 원인과 장기 서비스 비용이 불확실한 상태에서 분담의 정당성을 정해야 한다.",
    "comparison": "11참모·종합과 단독 결정은 같은 입력·모델·추론 강도를 사용한다."
  },
  "premises": [
    {
      "id": "FSP-DEF-ALLIANCE-01-P1",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "분쟁 피난민을 위한 공동 구조·수용기금의 확정 수입이 승인 지출보다 120억 합성화폐 적다. 가상 청해보호연합 회계국은 회원 두 곳의 납부 연기가 원인임을 확인했으며 기존 납부 의무가 취소된 것은 아니다."
    },
    {
      "id": "FSP-DEF-ALLIANCE-01-P2",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "가상 청해보호연합 분담총회는 추가 분담, 공동 차입, 비필수 서비스 재편을 의결할 수 있다. 필수 구조와 기본 수용은 유지해야 하며 계약 갱신까지 5일이 남아 모든 기존 사업의 동시 유지는 어렵다."
    },
    {
      "id": "FSP-DEF-ALLIANCE-01-P3",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "수용 지역 주민은 시설 과밀의 완화를 요구하고, 재정이 약한 회원의 납세자는 추가 부담이 보건 지출을 줄인다고 우려한다. 납부를 마친 회원은 차입이 연체의 비용을 모두에게 옮긴다고 반대한다."
    }
  ],
  "options": [
    {
      "id": "O1",
      "label": "납부 여력에 따른 추가 분담",
      "tradeoff": "차입 없이 필수 보호와 기존 지원을 이어가지만 여력이 있는 회원의 부담이 커지며, 반복 지원에 대한 국내 반발이 생긴다."
    },
    {
      "id": "O2",
      "label": "공동 차입으로 갱신비 확보",
      "tradeoff": "당장의 시설과 인력 계약을 유지하지만 미래 분담금이 상환에 묶이며, 납부를 마친 회원도 연체의 금융 비용을 부담한다."
    },
    {
      "id": "O3",
      "label": "비필수 지원 재편으로 균형",
      "tradeoff": "신규 재정 부담을 줄이고 기본 보호를 유지하지만 교육·정착 지원이 축소되며, 수용 지역과 피난민에게 회복 지연이 집중된다."
    }
  ],
  "unknowns": [
    {
      "id": "FSP-DEF-ALLIANCE-01-U1",
      "kind": "미확인",
      "text": "납부를 연기한 회원이 실제 납부를 재개할 시점"
    },
    {
      "id": "FSP-DEF-ALLIANCE-01-U2",
      "kind": "미확인",
      "text": "교육·정착 지원 축소가 장기 수용 비용에 미칠 영향"
    },
    {
      "id": "FSP-DEF-ALLIANCE-01-U3",
      "kind": "미확인",
      "text": "추가 분담이 회원별 다른 공공서비스에 미칠 실제 감소 폭"
    }
  ],
  "watchQuestions": [
    "결정 권한과 책임을 누가 갖고 누가 이의를 제기할 수 있는가?",
    "안보·권리·생존의 손실은 어떤 당사자에게 돌아가는가?",
    "어떤 독립적 확인이 들어오면 결정을 다시 열 것인가?"
  ],
  "materials": [
    {
      "kind": "배경 문서",
      "sourceId": "DEF-CHARTER",
      "usage": "주제와 제도적 질문의 배경. 사안의 미래 사건·수치·기술 실현을 입증하지 않는다."
    },
    {
      "kind": "배경 문서",
      "sourceId": "DEF-RIGHTS",
      "usage": "주제와 제도적 질문의 배경. 사안의 미래 사건·수치·기술 실현을 입증하지 않는다."
    },
    {
      "kind": "상징·해석 프레임",
      "title": "맹세의 사슬",
      "text": "이전 세대의 약속을 다음 세대가 거부할 수 있는가?",
      "usage": "창작자가 선택한 탐색 관점. 초자연적 진위나 특정 선택지의 우월성을 주장하지 않는다."
    },
    {
      "kind": "가치·규범",
      "text": "선택지의 편익과 대가는 서로 다른 당사자에게 귀속된다. 어느 손실을 수용할지는 미정이다.",
      "usage": "결정자가 논증할 대상이며 자료 제작자의 결론은 없다."
    }
  ],
  "sourceReferences": [
    {
      "id": "DEF-CHARTER",
      "title": "United Nations · UN Charter overview",
      "url": "https://www.un.org/en/about-us/un-charter/",
      "published": "1945 / 2026-09-09 목록·개요 확인",
      "scope": "국가의 주권 평등, 국제관계에서 무력 사용 금지와 평화적 분쟁 해결을 다루는 유엔 헌장의 공식 개요. 이번 열람은 개요와 장별 목록에 한정하며 조문 전문 검토를 뜻하지 않는다. 가상 동맹의 개입 의무나 미래 기관의 권한은 입증하지 않는다.",
      "kind": "배경 문서"
    },
    {
      "id": "DEF-RIGHTS",
      "title": "OHCHR · International Covenant on Civil and Political Rights",
      "url": "https://2covenants.ohchr.org/About-ICCPR.html",
      "published": "1966 / 2026-09-09 열람",
      "scope": "시민적·정치적 권리와 비상사태에서의 권리 제한을 다루는 규약 원문. 비상사태라는 이유만으로 모든 권리가 사라지는 것은 아니며, 필요성과 권리 보호의 경계를 검토할 배경이다. 가상 국가의 국내법이나 개별 제한의 적법성을 확정하지 않는다.",
      "kind": "배경 문서"
    }
  ],
  "responseRequest": [
    "지금 내리는 결정과 효력 범위",
    "선택지와 수용하는 손실",
    "행동 전 조건·중단 조건",
    "결정을 다시 여는 관측 이정표",
    "미해결 가정·반대 의견·확신",
    "주장별 뿌리: 설정·배경 자료·추론·가설·가치·상징의 구분"
  ],
  "tags": [
    "국방·전쟁",
    "동맹·안보 약정",
    "동맹·비용 분담",
    "현재"
  ],
  "packetHash": "c9d345467bbaca856e49a162c96c29a4347dde6ea2b760fc50be4f3201c65d82"
}