{
  "schema": "meridian.scenario-input.v1",
  "id": "FSP-ECOLOGY-47",
  "version": "1.5.0",
  "status": "PUBLIC_DEVELOPMENT_INPUT",
  "title": "환경의 이상을 말한 주민이 측정 비용까지 먼저 내야 한다",
  "packId": "ECOLOGY",
  "domain": "생태·비인간 생명",
  "family": "지구와 기반시설",
  "decisionYear": 1981,
  "horizon": "과거 재구성",
  "assumptionLevel": "과거 재구성",
  "setting": "1981-06-28 기준의 과거 재구성 · 환경의 이상을 말한 주민이 측정 비용까지 먼저 내야 한다. 당시 문서의 원칙을 재료로 새로 만든 가상 사안이다. 등장 기관·인물·수치·사건은 실재 의사결정 기록이 아니다.",
  "decisionActor": "가상 지역환경 심사회",
  "mandate": "환경의 권리·입증 비용·공동 조사",
  "deadline": "초기 조사 판단까지 30일 안에",
  "decisionType": "환경을 확인할 권리·입증의 비용",
  "decisionQuestion": "가상 지역환경 심사회는 초기 조사 판단까지 30일 안에 생활환경 이상 제보의 첫 조사 비용을 누가 맡을 것인가? 제보자 선부담, 공동 예산 조사, 관련 사업자 예치금 중 조사할 문턱을 결정하라.",
  "decisionBrief": {
    "whyNow": "재구성한 주민들은 생활환경이 달라졌다고 말하지만 원인을 확인할 측정 장비와 전문 인력이 없다. 결정 시한: 초기 조사 판단까지 30일 안에.",
    "stakes": [
      "공동 재원의 무제한 사용을 제한하지만 확인할 돈이 없는 주민의 필요는 시작도 못 할 수 있다.",
      "경제력과 무관하게 확인을 시작하지만 여러 제보 중 무엇부터 조사할지 공공 판단이 필요하다.",
      "사업 활동과 확인 비용을 연결하지만 관련성이 미확정일 때의 부담과 독립성 논란이 생긴다."
    ],
    "boundaries": [
      "환경의 권리·입증 비용·공동 조사",
      "판단 전에 남아 있는 미지: 제보의 구체적인 관찰과 반복 가능성"
    ],
    "reopenWhen": [
      "「제보의 구체적인 관찰과 반복 가능성」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「초기 조사에 꼭 필요한 최소 비용」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「비용을 낸 주체가 결과를 통제하지 못할 조건」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다."
    ]
  },
  "severity": "중대한 결정",
  "collection": "LIBRARY_1000",
  "previousInputHash": null,
  "notionReferences": [],
  "premisePolicy": "자료 기준일은 1981-06-28이다. 명시된 당시 원문만 배경으로 사용하고, 세 상황 전제와 이후 분기는 창작했다. 나중에 알려진 실제 결과·개정 제도·성공 사례를 최초 입력의 사실로 쓰지 않는다. 현대의 회고적 질문 구성이며 당시 사람이 이 결정을 내렸다는 주장이 아니다.",
  "temporalClass": "historical",
  "decisionMode": "scenario",
  "historicalCutoff": "1981-06-28",
  "premises": [
    {
      "id": "FSP-ECOLOGY-47-P1",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "재구성한 주민들은 생활환경이 달라졌다고 말하지만 원인을 확인할 측정 장비와 전문 인력이 없다."
    },
    {
      "id": "FSP-ECOLOGY-47-P2",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "제보자의 선부담은 근거 없는 반복 신청을 줄일 수 있으나 비용이 없는 사람의 문제도 묻힐 수 있다."
    },
    {
      "id": "FSP-ECOLOGY-47-P3",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "사업자가 비용을 내면 조사 독립성과 비용의 귀속을 별도로 약정해야 한다."
    }
  ],
  "options": [
    {
      "id": "O1",
      "label": "제보자가 먼저 조사 비용 부담",
      "tradeoff": "공동 재원의 무제한 사용을 제한하지만 확인할 돈이 없는 주민의 필요는 시작도 못 할 수 있다."
    },
    {
      "id": "O2",
      "label": "공동 예산으로 초기 조사 수행",
      "tradeoff": "경제력과 무관하게 확인을 시작하지만 여러 제보 중 무엇부터 조사할지 공공 판단이 필요하다."
    },
    {
      "id": "O3",
      "label": "관련 사업자의 조사 예치금 사용",
      "tradeoff": "사업 활동과 확인 비용을 연결하지만 관련성이 미확정일 때의 부담과 독립성 논란이 생긴다."
    }
  ],
  "unknowns": [
    {
      "id": "FSP-ECOLOGY-47-U1",
      "kind": "미확인",
      "text": "제보의 구체적인 관찰과 반복 가능성"
    },
    {
      "id": "FSP-ECOLOGY-47-U2",
      "kind": "미확인",
      "text": "초기 조사에 꼭 필요한 최소 비용"
    },
    {
      "id": "FSP-ECOLOGY-47-U3",
      "kind": "미확인",
      "text": "비용을 낸 주체가 결과를 통제하지 못할 조건"
    }
  ],
  "watchQuestions": [
    "복원할 과거는 누구의 기준인가?",
    "경계 밖으로 번지는 영향을 누가 대표하는가?",
    "인간의 목적 없이도 보존할 이유는 무엇인가?"
  ],
  "materials": [
    {
      "kind": "배경 문서",
      "sourceId": "HIST-AFRICANCHARTER-1981",
      "usage": "자료 기준일 1981-06-28 이전 원문의 배경과 규범. 가상 인물·사건·선택지·후속 결과를 입증하지 않는다. 현대의 재구성 관점과 당시 원문을 구분한다."
    },
    {
      "kind": "상징·해석 프레임",
      "title": "숲의 수호자 이야기",
      "text": "사람이 대변하는 자연의 뜻은 어떻게 검토할 수 있는가?",
      "usage": "창작자가 선택한 탐색 관점. 초자연적 진위나 특정 선택지의 우월성을 주장하지 않는다."
    },
    {
      "kind": "가치·규범",
      "text": "선택지의 편익과 대가는 서로 다른 당사자에게 귀속된다. 어느 손실을 수용할지는 미정이다.",
      "usage": "결정자가 논증할 대상이며 자료 제작자의 결론은 없다."
    }
  ],
  "sourceReferences": [
    {
      "id": "HIST-AFRICANCHARTER-1981",
      "title": "African Charter on Human and Peoples’ Rights · 1981년 원문 제1~26조",
      "published": "1981-06-27",
      "url": "https://achpr.au.int/en/node/641",
      "scope": "개인과 공동체의 동등한 지위, 문화와 발전·자원·환경, 권리 이해와 독립 기관을 다룬 당시 원문. 이후 비준·집행 결과와 오늘의 해석은 제외한다. 국방·전쟁 질문은 다루지 않는다.",
      "kind": "배경 문서",
      "checkedOn": "2026-09-08",
      "originalDate": "1981-06-27"
    }
  ],
  "responseRequest": [
    "지금 내리는 결정과 효력 범위",
    "선택지와 수용하는 손실",
    "행동 전 조건·중단 조건",
    "결정을 다시 여는 관측 이정표",
    "미해결 가정·반대 의견·확신",
    "주장별 뿌리: 설정·배경 자료·추론·가설·가치·상징의 구분"
  ],
  "tags": [
    "과거 재구성",
    "1000사안 2단계",
    "환경을 확인할 권리·입증의 비용"
  ],
  "packetHash": "ff35a55833b84b18193363625b253fb6b6d5d5b8b0b7a199193f17163a124bdc"
}