{
  "schema": "meridian.scenario-input.v1",
  "id": "FSP-HEALTH-38",
  "version": "1.5.0",
  "status": "PUBLIC_DEVELOPMENT_INPUT",
  "title": "외부 지원이 한 문제만 다루면 지역의 다른 필요가 밀린다",
  "packId": "HEALTH",
  "domain": "보건·수명",
  "family": "몸과 관계",
  "decisionYear": 1978,
  "horizon": "과거 재구성",
  "assumptionLevel": "과거 재구성",
  "setting": "1978-09-13 기준의 과거 재구성 · 외부 지원이 한 문제만 다루면 지역의 다른 필요가 밀린다. 당시 문서의 원칙을 재료로 새로 만든 가상 사안이다. 등장 기관·인물·수치·사건은 실재 의사결정 기록이 아니다.",
  "decisionActor": "가상 지역 보건·지원 협의회",
  "mandate": "지정 지원·인력 배정·지속 비용",
  "deadline": "지원 제안 응답까지 30일 안에",
  "decisionType": "지정 지원·전체의 필요",
  "decisionQuestion": "가상 지역 보건·지원 협의회는 지원 제안 응답까지 30일 안에 목적이 지정된 지원을 받을 것인가? 제안 수용, 공동 계획으로 재협상, 지원 거절 중 새 자원과 전체 필요를 결정하라.",
  "decisionBrief": {
    "whyNow": "가상 외부 기관은 특정 보건 사업의 물자와 장비를 지원하지만 지역 인력이 그 업무를 맡는 조건을 제시했다. 결정 시한: 지원 제안 응답까지 30일 안에.",
    "stakes": [
      "새 물자와 서비스를 얻지만 지역 인력을 외부가 정한 우선순위에 배정한다.",
      "여러 필요와 지속 비용을 함께 반영하지만 지원 지연과 제안 철회를 인수한다.",
      "현재의 자율적인 자원 배분을 남기지만 추가 물자와 서비스의 기회를 잃는다."
    ],
    "boundaries": [
      "지정 지원·인력 배정·지속 비용",
      "판단 전에 남아 있는 미지: 지정 업무가 다른 활동에서 가져갈 시간"
    ],
    "reopenWhen": [
      "「지정 업무가 다른 활동에서 가져갈 시간」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「지원 종료 뒤 필요한 비용과 공급」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「주민이 실제로 우선하는 필요의 분포」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다."
    ]
  },
  "severity": "중대한 결정",
  "collection": "LIBRARY_1000",
  "previousInputHash": null,
  "notionReferences": [],
  "premisePolicy": "자료 기준일은 1978-09-13이다. 명시된 당시 원문만 배경으로 사용하고, 세 상황 전제와 이후 분기는 창작했다. 나중에 알려진 실제 결과·개정 제도·성공 사례를 최초 입력의 사실로 쓰지 않는다. 현대의 회고적 질문 구성이며 당시 사람이 이 결정을 내렸다는 주장이 아니다.",
  "temporalClass": "historical",
  "decisionMode": "scenario",
  "historicalCutoff": "1978-09-13",
  "premises": [
    {
      "id": "FSP-HEALTH-38-P1",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "가상 외부 기관은 특정 보건 사업의 물자와 장비를 지원하지만 지역 인력이 그 업무를 맡는 조건을 제시했다."
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-38-P2",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "주민은 다른 생활·보건 필요도 말하고 있으며 같은 인력이 여러 일을 수행한다."
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-38-P3",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "지원이 끝난 뒤 소모품과 유지 비용을 누가 맡을지는 아직 정하지 않았다."
    }
  ],
  "options": [
    {
      "id": "O1",
      "label": "지정된 사업 지원을 수용",
      "tradeoff": "새 물자와 서비스를 얻지만 지역 인력을 외부가 정한 우선순위에 배정한다."
    },
    {
      "id": "O2",
      "label": "지역 공동 계획에 맞춰 재협상",
      "tradeoff": "여러 필요와 지속 비용을 함께 반영하지만 지원 지연과 제안 철회를 인수한다."
    },
    {
      "id": "O3",
      "label": "지정 지원을 거절",
      "tradeoff": "현재의 자율적인 자원 배분을 남기지만 추가 물자와 서비스의 기회를 잃는다."
    }
  ],
  "unknowns": [
    {
      "id": "FSP-HEALTH-38-U1",
      "kind": "미확인",
      "text": "지정 업무가 다른 활동에서 가져갈 시간"
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-38-U2",
      "kind": "미확인",
      "text": "지원 종료 뒤 필요한 비용과 공급"
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-38-U3",
      "kind": "미확인",
      "text": "주민이 실제로 우선하는 필요의 분포"
    }
  ],
  "watchQuestions": [
    "집단 평균과 개별 반응은 얼마나 다른가?",
    "접근 기회의 순서를 누가 정하는가?",
    "효과를 확인하기 전 발생하는 의무는 무엇인가?"
  ],
  "materials": [
    {
      "kind": "배경 문서",
      "sourceId": "HIST-ALMAATA-1978",
      "usage": "자료 기준일 1978-09-13 이전 원문의 배경과 규범. 가상 인물·사건·선택지·후속 결과를 입증하지 않는다. 현대의 재구성 관점과 당시 원문을 구분한다."
    },
    {
      "kind": "상징·해석 프레임",
      "title": "아스클레피오스",
      "text": "치유의 확대가 공동체의 분배 약속을 어떻게 바꾸는가?",
      "usage": "창작자가 선택한 탐색 관점. 초자연적 진위나 특정 선택지의 우월성을 주장하지 않는다."
    },
    {
      "kind": "가치·규범",
      "text": "선택지의 편익과 대가는 서로 다른 당사자에게 귀속된다. 어느 손실을 수용할지는 미정이다.",
      "usage": "결정자가 논증할 대상이며 자료 제작자의 결론은 없다."
    }
  ],
  "sourceReferences": [
    {
      "id": "HIST-ALMAATA-1978",
      "title": "Declaration of Alma-Ata · 원문 1978-09-12",
      "published": "1978-09-12",
      "url": "https://www.who.int/docs/default-source/documents/almaata-declaration-en.pdf?sfvrsn=7b3c2167_2",
      "scope": "보건의 권리, 공동체 참여, 생활 가까운 일차보건과 지속 가능한 비용, 여러 생활 부문의 협력과 의뢰 체계를 다룬 당시 선언. 가상 사안의 임상 효과나 뒤에 알려진 정책 성과를 입증하지 않는다.",
      "kind": "배경 문서",
      "checkedOn": "2026-09-08",
      "originalDate": "1978-09-12"
    }
  ],
  "responseRequest": [
    "지금 내리는 결정과 효력 범위",
    "선택지와 수용하는 손실",
    "행동 전 조건·중단 조건",
    "결정을 다시 여는 관측 이정표",
    "미해결 가정·반대 의견·확신",
    "주장별 뿌리: 설정·배경 자료·추론·가설·가치·상징의 구분"
  ],
  "tags": [
    "과거 재구성",
    "1000사안 2단계",
    "지정 지원·전체의 필요"
  ],
  "packetHash": "315f1abaa52041bf24d2e564186a04cb63bb58f09af50cb7de2b22e40922e3fb"
}