{
  "schema": "meridian.scenario-input.v1",
  "id": "FSP-HEALTH-39",
  "version": "1.5.0",
  "status": "PUBLIC_DEVELOPMENT_INPUT",
  "title": "주민의 자조 활동을 유지하려면 누군가는 계속 일해야 한다",
  "packId": "HEALTH",
  "domain": "보건·수명",
  "family": "몸과 관계",
  "decisionYear": 1978,
  "horizon": "과거 재구성",
  "assumptionLevel": "과거 재구성",
  "setting": "1978-09-13 기준의 과거 재구성 · 주민의 자조 활동을 유지하려면 누군가는 계속 일해야 한다. 당시 문서의 원칙을 재료로 새로 만든 가상 사안이다. 등장 기관·인물·수치·사건은 실재 의사결정 기록이 아니다.",
  "decisionActor": "가상 지역 보건활동 운영회의",
  "mandate": "주민 활동·보수·전문 인력·지속 자원",
  "deadline": "다음 운영기까지 60일 안에",
  "decisionType": "자조의 노동·지속 가능성",
  "decisionQuestion": "가상 지역 보건활동 운영회의는 다음 운영기까지 60일 안에 지역 보건활동의 노동을 어떻게 마련할 것인가? 자원봉사 유지, 일부 역할 유급화, 외부 상근팀 중 자조와 지속 부담을 결정하라.",
  "decisionBrief": {
    "whyNow": "가상 주민들은 보건 안내와 방문 연결을 자발적으로 시작했지만 반복 업무가 일부 사람에게 집중됐다. 결정 시한: 다음 운영기까지 60일 안에.",
    "stakes": [
      "공동 활동의 자율성을 잇지만 반복 노동과 참여자의 생활 손실을 계속 인수한다.",
      "지속할 시간을 확보하지만 역할 선정과 보수 차이의 부담을 만든다.",
      "주민의 일상 부담을 줄이지만 지역 관계와 스스로 운영하는 경험을 잃을 수 있다."
    ],
    "boundaries": [
      "주민 활동·보수·전문 인력·지속 자원",
      "판단 전에 남아 있는 미지: 활동을 지속하는 데 실제 필요한 노동"
    ],
    "reopenWhen": [
      "「활동을 지속하는 데 실제 필요한 노동」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「무급 참여에서 이미 빠지고 있는 사람」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「외부팀이 지역과 정보를 주고받을 경로」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다."
    ]
  },
  "severity": "중대한 결정",
  "collection": "LIBRARY_1000",
  "previousInputHash": null,
  "notionReferences": [],
  "premisePolicy": "자료 기준일은 1978-09-13이다. 명시된 당시 원문만 배경으로 사용하고, 세 상황 전제와 이후 분기는 창작했다. 나중에 알려진 실제 결과·개정 제도·성공 사례를 최초 입력의 사실로 쓰지 않는다. 현대의 회고적 질문 구성이며 당시 사람이 이 결정을 내렸다는 주장이 아니다.",
  "temporalClass": "historical",
  "decisionMode": "scenario",
  "historicalCutoff": "1978-09-13",
  "premises": [
    {
      "id": "FSP-HEALTH-39-P1",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "가상 주민들은 보건 안내와 방문 연결을 자발적으로 시작했지만 반복 업무가 일부 사람에게 집중됐다."
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-39-P2",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "유급 역할을 만들면 인원은 줄어도 지속할 수 있으나 모임 안에 다른 지위가 생긴다."
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-39-P3",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "외부 인력은 업무를 맡을 수 있지만 주민의 언어와 관계를 새로 배워야 한다."
    }
  ],
  "options": [
    {
      "id": "O1",
      "label": "주민 자원봉사를 계속 유지",
      "tradeoff": "공동 활동의 자율성을 잇지만 반복 노동과 참여자의 생활 손실을 계속 인수한다."
    },
    {
      "id": "O2",
      "label": "핵심 역할 일부를 유급화",
      "tradeoff": "지속할 시간을 확보하지만 역할 선정과 보수 차이의 부담을 만든다."
    },
    {
      "id": "O3",
      "label": "외부 상근팀에 업무를 맡김",
      "tradeoff": "주민의 일상 부담을 줄이지만 지역 관계와 스스로 운영하는 경험을 잃을 수 있다."
    }
  ],
  "unknowns": [
    {
      "id": "FSP-HEALTH-39-U1",
      "kind": "미확인",
      "text": "활동을 지속하는 데 실제 필요한 노동"
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-39-U2",
      "kind": "미확인",
      "text": "무급 참여에서 이미 빠지고 있는 사람"
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-39-U3",
      "kind": "미확인",
      "text": "외부팀이 지역과 정보를 주고받을 경로"
    }
  ],
  "watchQuestions": [
    "집단 평균과 개별 반응은 얼마나 다른가?",
    "접근 기회의 순서를 누가 정하는가?",
    "효과를 확인하기 전 발생하는 의무는 무엇인가?"
  ],
  "materials": [
    {
      "kind": "배경 문서",
      "sourceId": "HIST-ALMAATA-1978",
      "usage": "자료 기준일 1978-09-13 이전 원문의 배경과 규범. 가상 인물·사건·선택지·후속 결과를 입증하지 않는다. 현대의 재구성 관점과 당시 원문을 구분한다."
    },
    {
      "kind": "상징·해석 프레임",
      "title": "아스클레피오스",
      "text": "치유의 확대가 공동체의 분배 약속을 어떻게 바꾸는가?",
      "usage": "창작자가 선택한 탐색 관점. 초자연적 진위나 특정 선택지의 우월성을 주장하지 않는다."
    },
    {
      "kind": "가치·규범",
      "text": "선택지의 편익과 대가는 서로 다른 당사자에게 귀속된다. 어느 손실을 수용할지는 미정이다.",
      "usage": "결정자가 논증할 대상이며 자료 제작자의 결론은 없다."
    }
  ],
  "sourceReferences": [
    {
      "id": "HIST-ALMAATA-1978",
      "title": "Declaration of Alma-Ata · 원문 1978-09-12",
      "published": "1978-09-12",
      "url": "https://www.who.int/docs/default-source/documents/almaata-declaration-en.pdf?sfvrsn=7b3c2167_2",
      "scope": "보건의 권리, 공동체 참여, 생활 가까운 일차보건과 지속 가능한 비용, 여러 생활 부문의 협력과 의뢰 체계를 다룬 당시 선언. 가상 사안의 임상 효과나 뒤에 알려진 정책 성과를 입증하지 않는다.",
      "kind": "배경 문서",
      "checkedOn": "2026-09-08",
      "originalDate": "1978-09-12"
    }
  ],
  "responseRequest": [
    "지금 내리는 결정과 효력 범위",
    "선택지와 수용하는 손실",
    "행동 전 조건·중단 조건",
    "결정을 다시 여는 관측 이정표",
    "미해결 가정·반대 의견·확신",
    "주장별 뿌리: 설정·배경 자료·추론·가설·가치·상징의 구분"
  ],
  "tags": [
    "과거 재구성",
    "1000사안 2단계",
    "자조의 노동·지속 가능성"
  ],
  "packetHash": "6bd1396ffeb377fd0a28074ff959c6d993b7976dec8cb100cf1d1e558223d74e"
}