{
  "schema": "meridian.scenario-input.v1",
  "id": "FSP-HEALTH-43",
  "version": "1.5.0",
  "status": "PUBLIC_DEVELOPMENT_INPUT",
  "title": "마을의 요구와 주변 지역이 함께 쓰는 필요가 다르다",
  "packId": "HEALTH",
  "domain": "보건·수명",
  "family": "몸과 관계",
  "decisionYear": 1978,
  "horizon": "과거 재구성",
  "assumptionLevel": "과거 재구성",
  "setting": "1978-09-13 기준의 과거 재구성 · 마을의 요구와 주변 지역이 함께 쓰는 필요가 다르다. 당시 문서의 원칙을 재료로 새로 만든 가상 사안이다. 등장 기관·인물·수치·사건은 실재 의사결정 기록이 아니다.",
  "decisionActor": "가상 지역 간 보건협력회의",
  "mandate": "지역 자율·공동 자원·서로의 의존",
  "deadline": "공동 계획까지 90일 안에",
  "decisionType": "지역 자율·공동의 보건",
  "decisionQuestion": "가상 지역 간 보건협력회의는 공동 계획까지 90일 안에 공동 인력과 시설을 어떻게 배정할 것인가? 지역별 몫, 필요에 따른 공동 배정, 공동 기능만 분리 중 자율과 상호 의존을 결정하라.",
  "decisionBrief": {
    "whyNow": "가상 여러 마을이 보건 인력과 이동 자원을 함께 쓰지만 주민이 제시한 우선순위는 서로 다르다. 결정 시한: 공동 계획까지 90일 안에.",
    "stakes": [
      "지역 계획의 예측과 자율성을 잇지만 변한 필요와 공유 편익을 충분히 반영하지 못한다.",
      "지역을 넘는 공백을 다루지만 집중 배정과 판단 권한의 갈등을 인수한다.",
      "일부 협력과 지역 자율을 남기지만 경계에서 끊기는 의뢰와 중복 비용이 생길 수 있다."
    ],
    "boundaries": [
      "지역 자율·공동 자원·서로의 의존",
      "판단 전에 남아 있는 미지: 지역을 넘어 이어지는 실제 의존"
    ],
    "reopenWhen": [
      "「지역을 넘어 이어지는 실제 의존」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「필요 자료를 같은 방식으로 확인할 수 있는가」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「지역의 반대를 공동 계획에 다시 반영할 경로」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다."
    ]
  },
  "severity": "중대한 결정",
  "collection": "LIBRARY_1000",
  "previousInputHash": null,
  "notionReferences": [],
  "premisePolicy": "자료 기준일은 1978-09-13이다. 명시된 당시 원문만 배경으로 사용하고, 세 상황 전제와 이후 분기는 창작했다. 나중에 알려진 실제 결과·개정 제도·성공 사례를 최초 입력의 사실로 쓰지 않는다. 현대의 회고적 질문 구성이며 당시 사람이 이 결정을 내렸다는 주장이 아니다.",
  "temporalClass": "historical",
  "decisionMode": "scenario",
  "historicalCutoff": "1978-09-13",
  "premises": [
    {
      "id": "FSP-HEALTH-43-P1",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "가상 여러 마을이 보건 인력과 이동 자원을 함께 쓰지만 주민이 제시한 우선순위는 서로 다르다."
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-43-P2",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "한 지역의 공백은 다른 지역의 의뢰와 이동 부담으로 이어질 수 있다."
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-43-P3",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "필요를 기준으로 모으면 특정 마을에 자원이 집중되고 고정 몫은 같은 자원을 덜 효과적으로 쓸 수 있다."
    }
  ],
  "options": [
    {
      "id": "O1",
      "label": "각 지역의 고정 몫을 보장",
      "tradeoff": "지역 계획의 예측과 자율성을 잇지만 변한 필요와 공유 편익을 충분히 반영하지 못한다."
    },
    {
      "id": "O2",
      "label": "확인한 필요에 따라 공동 배정",
      "tradeoff": "지역을 넘는 공백을 다루지만 집중 배정과 판단 권한의 갈등을 인수한다."
    },
    {
      "id": "O3",
      "label": "공동 기능만 따로 운영",
      "tradeoff": "일부 협력과 지역 자율을 남기지만 경계에서 끊기는 의뢰와 중복 비용이 생길 수 있다."
    }
  ],
  "unknowns": [
    {
      "id": "FSP-HEALTH-43-U1",
      "kind": "미확인",
      "text": "지역을 넘어 이어지는 실제 의존"
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-43-U2",
      "kind": "미확인",
      "text": "필요 자료를 같은 방식으로 확인할 수 있는가"
    },
    {
      "id": "FSP-HEALTH-43-U3",
      "kind": "미확인",
      "text": "지역의 반대를 공동 계획에 다시 반영할 경로"
    }
  ],
  "watchQuestions": [
    "집단 평균과 개별 반응은 얼마나 다른가?",
    "접근 기회의 순서를 누가 정하는가?",
    "효과를 확인하기 전 발생하는 의무는 무엇인가?"
  ],
  "materials": [
    {
      "kind": "배경 문서",
      "sourceId": "HIST-ALMAATA-1978",
      "usage": "자료 기준일 1978-09-13 이전 원문의 배경과 규범. 가상 인물·사건·선택지·후속 결과를 입증하지 않는다. 현대의 재구성 관점과 당시 원문을 구분한다."
    },
    {
      "kind": "상징·해석 프레임",
      "title": "아스클레피오스",
      "text": "치유의 확대가 공동체의 분배 약속을 어떻게 바꾸는가?",
      "usage": "창작자가 선택한 탐색 관점. 초자연적 진위나 특정 선택지의 우월성을 주장하지 않는다."
    },
    {
      "kind": "가치·규범",
      "text": "선택지의 편익과 대가는 서로 다른 당사자에게 귀속된다. 어느 손실을 수용할지는 미정이다.",
      "usage": "결정자가 논증할 대상이며 자료 제작자의 결론은 없다."
    }
  ],
  "sourceReferences": [
    {
      "id": "HIST-ALMAATA-1978",
      "title": "Declaration of Alma-Ata · 원문 1978-09-12",
      "published": "1978-09-12",
      "url": "https://www.who.int/docs/default-source/documents/almaata-declaration-en.pdf?sfvrsn=7b3c2167_2",
      "scope": "보건의 권리, 공동체 참여, 생활 가까운 일차보건과 지속 가능한 비용, 여러 생활 부문의 협력과 의뢰 체계를 다룬 당시 선언. 가상 사안의 임상 효과나 뒤에 알려진 정책 성과를 입증하지 않는다.",
      "kind": "배경 문서",
      "checkedOn": "2026-09-08",
      "originalDate": "1978-09-12"
    }
  ],
  "responseRequest": [
    "지금 내리는 결정과 효력 범위",
    "선택지와 수용하는 손실",
    "행동 전 조건·중단 조건",
    "결정을 다시 여는 관측 이정표",
    "미해결 가정·반대 의견·확신",
    "주장별 뿌리: 설정·배경 자료·추론·가설·가치·상징의 구분"
  ],
  "tags": [
    "과거 재구성",
    "1000사안 2단계",
    "지역 자율·공동의 보건"
  ],
  "packetHash": "febdc72da264ff7db6d1fc31b491cca106ff5613d4d9e207d12c63b6453a27ab"
}