{
  "schema": "meridian.scenario-input.v1",
  "id": "FSP-WORK-29",
  "version": "1.5.0",
  "status": "PUBLIC_DEVELOPMENT_INPUT",
  "title": "새 생산은 같은 지역에 생기지만 같은 사람이 일하지 못한다",
  "packId": "WORK",
  "domain": "노동·풍요의 경제",
  "family": "경제와 생활",
  "decisionYear": 1987,
  "horizon": "과거 재구성",
  "assumptionLevel": "과거 재구성",
  "setting": "1987-09-17 기준의 과거 재구성 · 새 생산은 같은 지역에 생기지만 같은 사람이 일하지 못한다. 당시 문서의 원칙을 재료로 새로 만든 가상 사안이다. 등장 기관·인물·수치·사건은 실재 의사결정 기록이 아니다.",
  "decisionActor": "가상 지역 산업·노동 전환회의",
  "mandate": "고용 전환·훈련·지역 지원",
  "deadline": "새 생산 계획까지 120일 안에",
  "decisionType": "전환의 일자리·일하던 사람",
  "decisionQuestion": "가상 지역 산업·노동 전환회의는 새 생산 계획까지 120일 안에 전환 자원을 누구의 어떤 변화에 쓸 것인가? 새 생산시설, 기존 노동자 전환 지원, 지역 공동 기반 중 일자리 수와 일하던 사람을 결정하라.",
  "decisionBrief": {
    "whyNow": "가상 지역의 새 생산은 일자리 수를 유지할 수 있다는 계획을 냈지만 요구하는 숙련과 작업 시간이 달라진다. 결정 시한: 새 생산 계획까지 120일 안에.",
    "stakes": [
      "지역 일자리의 자리를 만들지만 기존 노동자가 실제로 이어 일하지 못할 수 있다.",
      "일하던 사람의 다음 생활을 돕지만 새 생산의 속도와 규모를 줄일 수 있다.",
      "여러 경로의 전환을 준비하지만 당장 소득이 끊기는 사람의 필요가 남는다."
    ],
    "boundaries": [
      "고용 전환·훈련·지역 지원",
      "판단 전에 남아 있는 미지: 새 일자리와 기존 노동자의 실제 접점"
    ],
    "reopenWhen": [
      "「새 일자리와 기존 노동자의 실제 접점」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「전환 훈련만으로 해결되지 않는 생활 조건」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다.",
      "「지원 지연이 만드는 가구별 손실」을 확인할 관측·담당자·확인창이 무엇인지 정하고, 새 확인이 선택지의 대가를 바꾸면 재판단한다."
    ]
  },
  "severity": "중대한 결정",
  "collection": "LIBRARY_1000",
  "previousInputHash": null,
  "notionReferences": [],
  "premisePolicy": "자료 기준일은 1987-09-17이다. 명시된 당시 원문만 배경으로 사용하고, 세 상황 전제와 이후 분기는 창작했다. 나중에 알려진 실제 결과·개정 제도·성공 사례를 최초 입력의 사실로 쓰지 않는다. 현대의 회고적 질문 구성이며 당시 사람이 이 결정을 내렸다는 주장이 아니다.",
  "temporalClass": "historical",
  "decisionMode": "scenario",
  "historicalCutoff": "1987-09-17",
  "premises": [
    {
      "id": "FSP-WORK-29-P1",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "가상 지역의 새 생산은 일자리 수를 유지할 수 있다는 계획을 냈지만 요구하는 숙련과 작업 시간이 달라진다."
    },
    {
      "id": "FSP-WORK-29-P2",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "기존 노동자 일부는 짧은 훈련이나 먼 이동만으로 새 자리에 참여하기 어렵다."
    },
    {
      "id": "FSP-WORK-29-P3",
      "kind": "합성 설정",
      "text": "지역 기반에 쓰면 여러 전환을 돕지만 특정 노동자의 다음 소득을 바로 보장하지는 않는다."
    }
  ],
  "options": [
    {
      "id": "O1",
      "label": "새 생산시설의 확보에 집중",
      "tradeoff": "지역 일자리의 자리를 만들지만 기존 노동자가 실제로 이어 일하지 못할 수 있다."
    },
    {
      "id": "O2",
      "label": "기존 노동자의 전환을 먼저 지원",
      "tradeoff": "일하던 사람의 다음 생활을 돕지만 새 생산의 속도와 규모를 줄일 수 있다."
    },
    {
      "id": "O3",
      "label": "지역 공동 기반에 자원 배정",
      "tradeoff": "여러 경로의 전환을 준비하지만 당장 소득이 끊기는 사람의 필요가 남는다."
    }
  ],
  "unknowns": [
    {
      "id": "FSP-WORK-29-U1",
      "kind": "미확인",
      "text": "새 일자리와 기존 노동자의 실제 접점"
    },
    {
      "id": "FSP-WORK-29-U2",
      "kind": "미확인",
      "text": "전환 훈련만으로 해결되지 않는 생활 조건"
    },
    {
      "id": "FSP-WORK-29-U3",
      "kind": "미확인",
      "text": "지원 지연이 만드는 가구별 손실"
    }
  ],
  "watchQuestions": [
    "생산성 이익은 소득과 시간 중 무엇으로 분배되는가?",
    "시장 밖 기여를 누가 정의하는가?",
    "빠져나갈 선택권이 있는가?"
  ],
  "materials": [
    {
      "kind": "배경 문서",
      "sourceId": "HIST-MONTREAL-1987-A2",
      "usage": "자료 기준일 1987-09-17 이전 원문의 배경과 규범. 가상 인물·사건·선택지·후속 결과를 입증하지 않는다. 현대의 재구성 관점과 당시 원문을 구분한다."
    },
    {
      "kind": "배경 문서",
      "sourceId": "HIST-MONTREAL-1987-A5",
      "usage": "자료 기준일 1987-09-17 이전 원문의 배경과 규범. 가상 인물·사건·선택지·후속 결과를 입증하지 않는다. 현대의 재구성 관점과 당시 원문을 구분한다."
    },
    {
      "kind": "상징·해석 프레임",
      "title": "안식일",
      "text": "일하지 않는 시간을 공동체는 어떻게 정당화하는가?",
      "usage": "창작자가 선택한 탐색 관점. 초자연적 진위나 특정 선택지의 우월성을 주장하지 않는다."
    },
    {
      "kind": "가치·규범",
      "text": "선택지의 편익과 대가는 서로 다른 당사자에게 귀속된다. 어느 손실을 수용할지는 미정이다.",
      "usage": "결정자가 논증할 대상이며 자료 제작자의 결론은 없다."
    }
  ],
  "sourceReferences": [
    {
      "id": "HIST-MONTREAL-1987-A2",
      "title": "Montreal Protocol 1987 · 원문 제2조",
      "published": "1987-09-16",
      "url": "https://ozone.unep.org/treaties/articles/article-2-control-measures",
      "scope": "원래 의정서의 통제 기준·기준 연도·공동 이행·평가에 따른 조정을 담은 제2조. 뒤의 개정 일정이나 정책 성공을 과거 입력에 넣지 않는다. 가상 사안의 생산량과 선택 결과는 별도 설정이다.",
      "kind": "배경 문서",
      "checkedOn": "2026-09-08",
      "originalDate": "1987-09-16"
    },
    {
      "id": "HIST-MONTREAL-1987-A5",
      "title": "Montreal Protocol 1987 · 원문 제5조",
      "published": "1987-09-16",
      "url": "https://ozone.unep.org/treaties/articles/article-5-special-situation-developing-countries",
      "scope": "원래 의정서의 개발도상국 특수 상황, 기본 국내 수요, 대안 기술과 재원 접근을 담은 제5조. 1990년 이후의 기금 제도나 후속 개정 내용을 이 원문에 소급하지 않는다.",
      "kind": "배경 문서",
      "checkedOn": "2026-09-08",
      "originalDate": "1987-09-16"
    }
  ],
  "responseRequest": [
    "지금 내리는 결정과 효력 범위",
    "선택지와 수용하는 손실",
    "행동 전 조건·중단 조건",
    "결정을 다시 여는 관측 이정표",
    "미해결 가정·반대 의견·확신",
    "주장별 뿌리: 설정·배경 자료·추론·가설·가치·상징의 구분"
  ],
  "tags": [
    "과거 재구성",
    "1000사안 2단계",
    "전환의 일자리·일하던 사람"
  ],
  "packetHash": "f93f7a7246c6eff3d3a34cf09e92f5dbbec022d200610d12a78a4f487e66bf4e"
}